养心殿里，道光帝来回踱步。洪泽湖淮安高家堰决口的音讯让他忐忑不安。他抬起手，又看了眼奏折，白纸黑字：运河的航运中断了。
一处湖堤决口，对一个巨大的帝国，有那么要紧么？答案是，这很可能是那只要害蝴蝶鼓动的翅膀。
洪泽湖的一个重要使命是：为运河补水，维系这一河段漕船的运转。
现在从江苏高邮、宝应到清江浦，因为水位急降，无法通行。每年需有三四百万石粮食由江南经此北运京城，这关系到支放官兵粮饷以及民间的粮食安全。
道光帝时，清朝已过了康乾盛世，日益下坡。乾隆时通州的粮仓有八、九年的储藏，可今非昔比，现在一年的量都不够了。事关京师的粮食供应和朝廷的安全，道光怎能不急！
南新仓：从前的皇家粮仓
一、重启海运能够么
运河因为黄河的改道、倒灌、淤积，日渐疲态，运力现已大不如前，现在更是断航。出路安在？尽管才能有限、泥古不化，但道光帝南粮北调的前史仍是知道的，除了运河，运粮还有一条海路。
元朝时，海船运粮，从平口刘家港出海，直抵天津。这一运粮途径一向持续到明初。
“四百年前的元人能够，现在为什么不可？”穷则思变，道光帝在心里挣扎，是否要打破成规？尽管祖先拟定的方针，往日不敢越雷池半步，但现在生死攸关，也顾不得了！
道光五年，皇帝下诏，命两江总督、漕运总督魏元煜、江苏巡抚张师诚、浙江巡抚黄鸣杰等，测验海运。但诸大臣的回奏令人失望。基本上没有人支撑他的方案，概括的理由无非是：
1、海上风波大，自然环境不可控。
2、海盗出没，海上官府控制力弱，会形成养痈贻患的局势。
3、招募水手的生命得不到保证，是不仁的行为。
4、海洋的气候，粮食易发作霉变。
凡此等等，揣度的成分居多，此刻的造船技能较元朝是有了很大的前进，运河航运相同有险段，形成很多人员伤亡。官员们对此视若无睹，一方面有对不知道国际的惊骇；另一方面，漕粮运送维系着巨大的利益，早已形成了错综复杂的利益集团。
清朝树立以来，朝廷为保漕粮运送，往往竭尽全力投入巨额资产，故而在征收、起运及交仓等许多环节，多有贪婪空间。乃至沿途许多关卡都要受贿打点，各州县为保护运河，向居民苛捐杂税借机敛财，这些人怎么可能抛弃这条吸血的管道。
巨大的阻力面前，道光帝退让了，祖先之法在其心中位置很重。已然海运本朝无先例，那就持续保持运河。
运河老照片
二、道光帝心在滴血
为康复航运，道光帝拨款施工，引黄河水进入运河，抬升水位。
航运康复了，但黄河的泥沙抬高了河槽。不到两年，漕船又变得困难。为此，两江总督孙玉庭特请加拔经费120万两，以军船接运经过阻塞河段。道光照准，成果非但漕船无法通行，接驳的军船也停滞在河道上。
道光帝是我国前史上节省治国的典型，“大众缺乏，君孰与足?”
皇帝的衣服，除了龙袍，都打着补丁。他的后妃们必定十分憋屈，除了被严格要求，身穿旧衣，脂粉费用也悉数裁撤。
皇帝按最低消费日子，但运河的花销却一点不敢省。每年工程款白银五六百万两，加上黄河上盘运漕粮的挑工以及修造高堰大坝的开支，消耗不下千万两，相当于国家财政的四分之一。现在，新投入的银钱又打了水漂，他能不心痛？
国际改动太快，道光帝终身都在纠结
三、关天培毛遂自荐
协办大学士、户部尚书英和上奏《筹漕运变通大局疏》，力主海运：“国家承平日久，航东吴至辽海者，来往无异内地。”总算有明白人出来说话了，尽管是少数，但也给了皇帝改动的时机。
道光帝再命各省筹办，仍然是一片推诿。
道光帝积累多时的愤激迸发，将对立海运、浪费赋税管理运河晦气的官员加以治罪。一起，重用支撑海运的琦善接任两江总督、安徽巡抚陶澍为江苏巡抚。
陶澍开端活跃准备。在贺长龄、林则徐等人的策划辅佐下，充分调动民间力气，给予优惠方针，具有海航才能的船商纷繁加盟。各州县征粮运到上海装船，沙船由上海飞行到天津，再由天津运送通州，各阶段都进行了翔实规划。比方，为防人为偷盗、沿途剥削，规则：每装米一尺，铺一层黄表纸，层层相压，最上一层纸用灰印为记。
黄浦江上云集了沙船千余艘，三不像船数十艘，各船依序排开，悬挂各色旗号，代表各州县。运米拨船一到，各认旗色斛兑。征收漕粮的各州县完成了送粮使命，天津收验监兑的官员也已到位。
除了等候信风，琦善和陶澍还剩终究一个扎手的问题，谁来押运？
此刻的清朝，还没有国家层面的水兵。沿江、沿海各省水军配备的是木质帆桨战船，战士仍在运用大刀、钩镰枪以及少数鸟枪。且官兵员疏于练习，更别提海上行船了。
第一次大规模地海运粮食，含义严重，不知道的危险极高。许多人都成了缩头乌龟。琦善和陶澍等几回商议，难以确定。就在此刻，参将关天培毛遂自荐，要求承当此任。
为海运护航的正是后来的民族英雄关天培
四、扬帆出海
应该说琦善等仍是有眼光的。放着那么多水师高官不必，以一个参将履行如此重要的使命，本身也担了很大的职责。
关天培带兵押解1254艘粮船开出长江，扬帆北上。
在5000多海里的飞行中，数次遇到劲风大浪的侵袭。快到渤海时，劲风威胁300多艘粮船漂往朝鲜，在船员们的尽力下，终究都有惊无险，顺畅归队。
160余万石粮食在天津成功上岸，三万名水手安然无恙。
道光帝十分快乐，关天培由此锋芒毕露，因功升为副将，及至终究成为载入史册的民族英雄。
更让道光帝快乐的是大大节省了开支。
据统计，经运河漕运，一石米运到北京的各种费用，最多时为10余两银子，而在改海运后，还不到银0.7两。
海运大获成功
海运省钱，运送时间短，优点多多。但第二年，江苏巡抚陶澍上奏，恳求今后漕粮都改由海运，道光帝却拒绝了。他的理由是，“河湖渐臻顺轨，军船能够畅行”，也就是说运河康复正常，能够航运了。
一个处处节省的皇帝，为什么看着海运的优点不为，却花巨资维系漕运呢？
漕运作为一项巨大的工程，运河上下，除了底层的船匠、河工、运丁及其衍生的港口，有无数人赖以生计。为了保持安稳，非是万不得已，祖先之法不可变。之前的变通是不得已而为之，一旦运河康复，也就没有了连续变革的理由。
假如其时能借海运之机，敞开海禁，促进产品经济开展，张眼看国际，也许是个关键，跟上乃至领先于年代开展的脚步。但前史没有假定，其时的人们是叫不醒给的装睡人。
道光帝的这次海运，没有坚持下去，他殚精极虑地想要管理好国家，可是好像海运相同，十多年后来的禁烟，也是进一步退两步，才能缺乏是问题之一，思想僵化、泥古不化是其本源。
前史的车轮总是向前的。鸦片战争、太平天国鼓起，清廷再也无力整治河道，大部分漕粮逐步改为海运。到了洋务运动时期，轮船替代了帆船，漕运更是失去了生计的土壤。光绪二十七年漕运完结。
参考资料：《清史稿》《筹海初集》
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